7月31日，里水举办“公资引领推动经济高质量发展”2023年公资系统大会。过去一年，里水公资系统积极推行改革，并购重组、土地整备、薪酬改革、产投基金等加速推进，打开了广佛同城前沿阵地的里水想象空间。

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今年4月，里水公资企业广东省里水投资控股集团有限公司取得AA级信用评级，成为佛山首家镇级AA平台公司。未来三年，里水将实施包括派员到企业跟班学习、盘活闲置资产多元混改等在内的六大计划，实现公有资产规模翻一番达到200亿元，营业收入达到每年6亿元，对外投资总额达到40亿元，基础设施建设投入达到60亿元，完成土地整备约133.3公顷（2000亩）的五大目标。

深改革

打造佛山首家镇级　AA　融资平台

“城投强，城市兴。”公资企业在我国普遍面临盈利能力弱、体制机制不健全、技术和管理人才缺乏等问题。里水早已意识到，公资企业持续经营能力越强，给予的回报越高，企业价值越大，越能吸引资本市场关注，进而给企业带来更多融资及业务拓展的机会，形成良性循环。为此，里水把提高公资系统盈利能力、融资能力作为重要目标来抓。

2022年，里水启动镇内最大规模的资产重组，打出包括资产重组打造融资平台、薪酬改革激活人员士气、资产并购优化公资结构等一系列“组合拳”，重组后的公资系统分为资产集团、市政集团、蓝湾集团、旅游集团、教育集团、城区集团六大集团，分别对应投资和土地整备、市政工程、水环境整治、文旅产业、教育产业和里湖新城建设六大板块，撑起里水未来发展和城市建设。

资产集团已完成“中科科创数智基金”的900万元参投，基金总规模1亿元，通过该基金完成投资项目1个，意向投资储备项目7个，另有3支产业基金已达成合作意向，预计基金总规模超7亿元。

资产集团和城区集团还承担了里水全域土地综合整治工作，今年上半年共完成约58.1公顷（872亩）产业用地整理工作，助力“文灿新能源汽车零部件智造示范项目”“德珑磁电上市总部及高端制造基地项目”“华特气体上市总部项目”等多个重点项目顺利落地，引入项目计划总投资额26亿。

数据显示，2023年上半年，里水公资系统资产总量达到119.83亿，同比增长39.55%，对外投资28.32亿，同比增长198.42%，上半年营收2.21亿元，同比增长53.47%。

在过去取得的成绩中，最亮眼的莫过于今年4月，里水公资企业广东省里水投资控股集团有限公司取得AA级信用评级，成为佛山首家镇级AA融资平台公司。现场，广东省里水投资控股集团有限公司和国信证券股份有限公司签订公司债主承销商的签约仪式，下一步将择机发行公司债券，此举意味着里水公资企业成功获得资本市场入场券，同时提升企业在资本市场上的知名度和形象，实现在资本市场发行公司债券，以多样化的融资渠道用于项目建设、股权投资或资产收购等。

挑大梁

主动发力重点项目建设

里水镇党委书记黄伟明多次在公开场合强调，“政府必须主动出手，市场和企业才能重振信心。”而在其中，公资首先出列，转“守”为“攻”。

里水公资如何挑大梁？里水明确了公资系统要服务城市建设、产业发展的重点发展方向，将重点投向产业发展和以广佛青创城、里湖新城为代表的中心城区建设，以及停车位管理、人才房等城市配套以及城市更新、土地整理、科创投资、园区建设、休闲文旅等领域，这也是里水推动经济高质量发展十大行动计划中公资增活力行动的发力方向。

例如，里水镇资产集团与央企合作对怡和工业园、沙步工业园和桂工业园进行“工改工”改造提升，将周边规模小、土地零碎分散的数个村级工业园，整合为连片大地块园区，为承载大项目整理出土地空间，提高规模效益；里水还专门成立了两间土地整备运营公司参与到南部、北部的全域土地综合治理工作；斥资10亿元并购了时代地产位于广佛交界核心处的居住性物业提升城市配套……

加速重点项目推进一直是里水公资系统持之以恒的方向，而混改项目更是里水公资系统改革创新的重头戏。

现场，里水牙科医院合作项目、里水校车运营合作项目等重点项目签约。里水牙科医院合作项目中，里水首次以租金作价入股的形式与冠齿集团合作成立项目公司开展口腔医院经营业务，提供层次丰富、科室健全的口腔全科服务，填补镇内口腔医疗终端服务市场的空白，既实现了闲置资源的盘活，也创新了资产经营模式，在实现物业保值增值的同时，也为“企业混改”工作提供新模式。

“我第一次来里水洽谈时，里水公资系统的领导问我第一句话就是，落户里水后公益活动会继续做吗？”广东省冠齿集团有限公司董事长刘秀兰谈及与里水结缘的场景时不免感动。“里水公资系统非常务实、热情，期待在接下来的合作中为广大市民提供优质口腔医疗服务。”她说。

为了把好投资第一道关，更好实现国有资产的保值增值，活动当天，里水镇投资决策委员会成立，并聘任了一批专家顾问。瑞联平台、世联评估佛山区域总经理李键表示，将会积极为里水投资项目的风险防控、发展方向、合作流程、前景等提供决策参考。

新目标

公资规模力争三年达200亿元

改革已经进入深水区，对于里水来说，千亿工业大镇高位再求进，必须有新的引擎来拉动。里水公资系统提出未来三年实现五大目标，推出系列举措，尤其强调将安排公资系统人员到上级国资公司跟班学习经营，积极盘活闲置资源、通过资产注入推动里投控信用评级提升，推动企业混改，探索国企与民企深度合作，健全和完善各项激励机制等。

里水镇镇长邓秀娟介绍，提质、内联、外拓、增值是里水公资系统未来三年发展的关键词。里水公资系统将通过强运营、拓投资、增营收、优业务、活制度、促城乡发展六大计划，实现未来三年里水公有资产规模翻一番达到200亿，营业收入达到每年6亿元，对外投资总额达到40亿元，基础设施建设投入达到60亿元，完成土地整备约133.3公顷（2000亩）的五大目标。

人才是改革的生力军，邓秀娟强调要深化企业运营模式改革，通过选派镇公资经营管理人才到上级国资公司进行跟班学习，还会推进“选人用人”机制改革，健全刚性考核，改革工资决定机制，实现员工“能进能出”“能上能下”，薪酬“能增能减”。

在随后的《基层国企的经营之道》授课中，里水镇党委书记黄伟明同样强调了人的问题，目前里水创投公司管理规模不大，将会派员到先进创投基金公司学习，同时计划组织公资系统各公司到袁记云饺等企业学习如何开动脑筋创新思维闯出新路。

黄伟明强调，里水公资企业要明确经营模式和靠什么壮大。企业经营策略中，人的问题决定着企业能走多远的问题，要实现培养、引进、挂职、交流、跟班学习的人才引育机制。

以后如何改进？黄伟明强调了决策效率、思维创新、胆识魄力三大方面，要提高决策效率，需要科学论证与决策效率的兼顾；要有思维创新，应该多提问题而不是多提意见，激活员工创造力；要有胆识魄力，睿智果敢，判断要经过充分论证，集体决策，果断前行，不要瞻前顾后。

里水公资系统三年行动计划

五大目标   

●里水公有资产规模翻一番达到200亿元

●营业收入达到每年6亿元

●对外投资总额达到40亿元

●基础设施建设投入达到60亿元

●完成土地整备约133.3公顷（2000亩）

六大行动

01强运营计划

稳步提升公有企业运营能力，探索高质量发展新路径。

02拓投资计划

发挥公有资产压舱石作用，撬动更多资源助推里水经济高质量发展。

03增营收计划

把握政策机遇，积极拥抱市场，实现收入利润双增长。

04优业务计划

深化企业运营模式改革，借势用力展外延，突外围，拓市场。

05活制度计划

通过制度改革创新解决公资企业发展的难点，痛点问题，实现“轻装上阵”。

06促城乡发展计划

提速推进城乡建设，促进生产、生活、生态融合发展，打造宜业宜居里水。

文/佛山市新闻传媒中心记者 陈志健 通讯员 黄嘉敏

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